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两届会议的特点
2020-09-14

资本市场法律体系的“基础盘”得到显著优化

运用新证券法的资本市场站在了一个新的起点上,推动全面深化改革,提高基础效率,优化市场生态。但是,依法完善市场体系,改善市场生态,不是一蹴而就的。全国人大代表认为,新证券法为“建设规范、透明、开放、充满活力和弹性的资本市场”提供了更强有力的法律保障。其次,要制定和修改一系列配套的规章制度,使政策措施切实可行。

例如,新证券法明确提出构建“具有中国特色的证券集团诉讼制度”。全国人大代表、湖北省证监局局长李秉恒认为,要使证券集团诉讼制度更具可操作性,真正惠及投资者,有必要进一步完善相关执法法律。他建议尽快出台司法解释,细化证券代表人诉讼的关键环节,使诉讼制度由“站得住脚”变为“用得上”。

“连修法”更好地为重点领域的创新保驾护航

让违法乱纪的人付出惨痛的代价。资本市场人才济济,组织有序,廉洁正直。近年来,随着资本市场的快速增长,欺诈和诈骗案件也在逐年上升,违法案件的频繁发生日益凸显出进一步提高资本市场违法成本的紧迫性。

除了欺诈性发布,还需要更加关注内幕交易、信息披露等非法活动,以增加资本市场的非法成本。刘新华指出,信息披露欺诈不仅是相关责任人的个人行为,上市公司作为信息披露欺诈的“第一责任人”,需要追究刑事责任。为了保持刑事司法和行政执法的逻辑一致,他认为非法披露和不披露重要信息罪应改为“双罚制”。

全面提高违法成本是人民期待的

为贯彻新证券法的法律精神,完善民事赔偿制度,维护投资者权益,全国人大代表、立信会计师事务所有限责任公司董事长朱建地提出,要尽快制定关于审理证券市场利用市场和内幕交易引发民事赔偿案件的司法解释,以震慑违法主体,促进投资者获得更好的赔偿。他还建议增加中介机构的责任,修改相关规定,明确证券服务机构应承担与其过错相称的补充赔偿责任。

"整个资本市场运作的重点在于信息披露."全国政协委员、深湾宏源证券研究所首席经济学家杨发展表示,证券市场的原则是公开、公平、公正,关键是公开。与信息披露相关的典型违法行为,如内幕交易、虚假陈述和市场利用,应成为执法部门严格调查和严厉处罚的工具。

全国政协委员、原中国证监会副主席姜洋多年来一直关注期货法律的立法工作。他认为,我国期货市场基本制度建设取得了很大进展,但由于期货市场法律体系整体有效性水平相对较低,期货市场发展的法律基础仍然薄弱。加快期货法律制定,进一步完善期货市场执法体系。

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